Editorial 2015 y más

Como socios de la coalición internacional Social Watch, el anuario de la Plataforma 2015 y más incorpora este año 2007 a sus artículos de análisis social los Índices globales sobre Capacidades Sociales Básicas (ICB) y Equidad de Género (IEG), y los datos estadísticos de avances y retrocesos en todos los países del mundo.

Estos datos nos muestran que países como Chad, el país con peor valor en el ICB, no sólo no avanza en su desarrollo sino que retrocede un 14%, o datos tan sorprendentes como que en cuestión de género, las mujeres de Ruanda acceden a cargos vinculados a la toma de decisiones políticas y económicas con mayor facilidad que en España o EEUU.

Por quinto año consecutivo la Plataforma 2015 y más analiza con mirada crítica las políticas nacionales e internacionales que obstaculizan el desarrollo de los pueblos y revisa las alternativas de participación ciudadana y coherencia política para erradicar la pobreza.

El Anuario se consolida como una herramienta de reflexión y debate que hace hincapié en el perfil social del desarrollo, en la necesidad de cambiar las políticas en favor de la justicia social y en la relevancia de la vigilancia ciudadana para que los gobiernos cumplan con los compromisos adquiridos.

Una revisión del panorama actual donde se arrojan datos que muestran que no se están cumpliendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio: más de la mitad de la población mundial está excluida de la seguridad social, el 40% de la humanidad no accede a condiciones mínimas de saneamiento, 2 de cada 3 personas analfabetas son mujeres, etc.

La realidad mundial nos hace reflexionar sobre los cambios políticos necesarios; la reforma de las instituciones multilaterales, la relación entre desarrollo y migración, el sentido de la "lucha contra la pobreza" para el neoliberalismo, la incidencia de la sociedad en la política o la agenda pendiente de nuestra cooperación

Anuario de la Plataforma 2015 y más que trata el tema de la sociedad civil no sólo desde cómo actúan las ONGs gubernamentales en el tema de ayuda para el desarrollo, sino otros ámbitos ciudadanos, tomando el cuenta el problema de las políticas emitidas por diferentes gobiernos, el financiamiento y cuáles son las relaciones de las organizaciones sociales europeas (principalmente españolas) con las de los países adonde se enfocan.

En noviembre y diciembre de 2008 los jefes de Estado y de gobierno de todo el mundo asistirán a una conferencia auspiciada por las Naciones Unidas en Doha, Qatar, para discutir la financiación para el desarrollo. Los impuestos son el gran tema sobre el tapete. Poderosos intereses financieros, especialmente del Reino Unido y Estados Unidos, presionan contra la reforma del régimen fiscal internacional. Las organizaciones no gubernamentales e individuos preocupados por la pobreza en el mundo deben actuar con rapidez y decisión para ayudar a asegurar el éxito.

Por octavo año consecutivo la Plataforma 2015 y más presenta su informe anual, que este año lleva el título "Las políticas globales importan. Análisis de los retrocesos y rupturas en la práctica de la lucha contra la pobreza y la desigualdad en 2010". En informe ofrece una lectura crítica de las políticas globales y nacionales de lucha contra la pobreza.

Por octavo año consecutivo nuestro informe anual se abre con el análisis realizado por Economistas sin Fronteras sobre las tendencias mostradas en la agenda global representada por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Apenas a cinco años para el final del periodo las necesidades de transformaciones políticas han incorporado un carácter de urgencia humanitaria sobre el que no podemos guardar silencio.

El carácter propositivo de nuestras reflexiones también vuelve a encontrar espacio en la segunda parte del anuario, que centra las reflexiones en la equidad de género, la soberanía alimentaría y la necesidad de reinventar continuamente el concepto político evitando apropiaciones indebidas, sobre las amenazas que los ajustes en el norte incorporan al trabajo decente y al empleo como en nuestro país, y sobre la importante relación entre derechos humanos y memoria histórica.

El quinto capítulo muestra algunas de las declaraciones y convocatorias de la que hemos formado parte, que van desde la respuesta de la Alianza al plan de ajuste anunciado en mayo por el gobierno español, hasta la convocatoria de Huelga General de septiembre en la que apoyamos a las organizaciones sindicales de nuestro país. También en la permanente búsqueda de reforzar las propias acciones la Plataforma 2015 y más ha aprobado a finales del año 2010 su nueva estrategia de comunicación para el desarrollo de la que damos cuenta en el artículo final de este informe.

Asimismo, la publicación recoge los indicadores de capacidades básicas (ICB) –enseñanza, mortalidad infantil, asistencia sanitaria en el parto- y de equidad de género (ICB) en más de un centenar de países.

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Artículo relativo al problema de la deuda externa y cómo ésta conspira para que puedan desarrollarse los países, siendo una carga más que cualquier cosa, por lo cual es urgente tratar el tema ya sea de la reducción de deuda o de la condonación tomando en cuenta el coste social que la deuda genera.

El Anuario de la Plataforma 2015 y más ofrece una reflexión sobre la agenda global de desarrollo en un momento de debilitamiento generalizado de las políticas públicas que, en el Norte y en el Sur, amenazan el bienestar global. En su edición de 2011, la Plataforma 2015 y más pretende ofrecer argumentos para la construcción de una agenda de desarrollo —en el marco de la agenda post 2015— basada en la idea de la interrelación y el fortalecimiento de las políticas públicas como ejes para la gobernanza global, entendida esta como la extensión de los derechos humanos y el bienestar al conjunto de los habitantes del planeta. Para ello el Anuario recoge una serie de artículos que se estructuran en tres apartados que desde diferentes perspectivas abordan la construcción de esta agenda.

Con El mundo en el desarrollo queremos sugerir la importancia de extender una mirada cosmopolita sobre los asuntos del desarrollo. En unos momentos en que se está debatiendo sobre el perfil de la agenda internacional de desarrollo nos parece fundamental extender ideas, argumentos y perspectivas que sitúen los derechos humanos, la sostenibilidad ambiental y la igualdad en el centro de dicha agenda. La presente amenaza que se cierne sobre estos principios para favorecer sin embargo a instituciones como los mercados o al sector privado lucrativo transnacionalizado el protagonismo en materia de desarrollo debe ser contestada desde la generación de alternativas que respondan a los intereses globales y cuya legitimidad y obligación de rendir cuentas sean democráticas.

Con La política en el desarrollo pretendemos elevar la importancia de la política pública como principal estrategia para avanzar en materia de desarrollo humano. Pero subrayando algunos elementos particularmente relevantes para la gobernanza global como es la necesidad de incorporar criterios de Coherencia de Políticas con el Desarrollo en el diseño y ejecución de todas y cada una de las políticas, de la misma forma que es relevante examinar en qué medida los gobiernos tienen presente los desafíos globales a la hora de realizar su acción política. En estos asuntos las posiciones políticas y las contribuciones de los gobiernos a los diferentes espacios de institucionalidad multilateral son muy relevantes, especialmente en la medida que permitan alcanzar acuerdos operativos que garantice la corresponsabilidad de los mismos con los asuntos globales. En un contexto español difícil, en el que la "Marca España" trata de convertirse en la línea de flotación de una política exterior con demasiadas rémoras colonialistas a sus espaldas, consideramos que es preciso realizar aportaciones al debate y a la política que manifiestan una demanda clara de superar antiguas visiones basadas en intereses nacionales y propugnen una acción exterior consciente y coherente con los desafíos de todos.

Con Las personas en el desarrollo deseamos subrayar que no habrá condiciones para un mundo más justo y habitable si no es mediante la participación directa y comprometida de la ciudadanía con ello. Por eso consideramos fundamental reflexionar críticamente sobre nuestro papel como organizaciones sociales y ciudadanos comprometidos. En un contexto de pérdida de soberanía democrática y de anomia y desprecio por la participación política, ejercer los derechos ciudadanos más fundamentales parece una tarea de rescate imprescindible. Ninguno de los avances de los que la humanidad puede sentirse real

Tantas veces hemos oído las promesas de los gobernantes y de los responsables de las instituciones financieras mundiales en relación a la erradicación de la pobreza, a la apuesta por el desarrollo humano y sostenible, a las reglas del comercio, a la justicia y a los derechos humanos en el mundo, a la revisión de la deuda externa insostenible, etc., que una de las primeras reacciones posibles, cuando nos enfrentamos al estado de situación de los Objetivos del Milenio, que se revisarán con motivo de la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre de este año, puede ser la de que no puede permitirse más pesimismo. Dentro del escepticismo racional, dados los datos sobre la exclusión de millones de seres humanos en el planeta, sin condiciones de goce de sus derechos, debemos apostar por mantener una expectativa responsable.

Las opiniones públicas, tanto en el ámbito mundial como en el nacional, se están agitando y pidiendo la rendición de cuentas. Quizás por ello, se observa en el plano retórico que el discurso de los más poderosos es cada vez más generalizado, rotundo y comprometido con ciertos enunciados. Nunca les habíamos oído asumir compromisos tan concretos ni adelantar propuestas de nuevos instrumentos de financiación que, hasta hace muy poco, ellos mismos podrían haberlas calificado como utópicas: parece que la agenda de la cohesión social empieza a cuestionar seriamente el modelo neoliberal de crecimiento económico sin redistribución de la riqueza.

Sin perder el necesario realismo, hemos visto que los últimos datos disponibles ofrecen una leve inflexión favorable.

Parece como si los ODM comenzaran a calar y pudiéramos percibir los primeros atisbos de un cambio de rumbo positivo. Aunque muy limitadamente y con desigualdades geográficos y sectoriales, las previsiones para 2015 son algo mejores que hace un año: a tan sólo una década de dicho horizonte, quizás la noticia más sobresaliente es la de la inexcusable necesidad de que todas las políticas públicas sean coherentes con los objetivos de reducción de la pobreza. Para todo ello, es necesario que se den una serie de cambios radicales en diferentes esferas y ámbitos de la política.

La Unión Europea (los 25 Estados miembros más la Comisión Europea) es el principal donante mundial de ayuda pública al desarrollo y de ayuda humanitaria. Y como tal, la agenda europea en materia de política de desarrollo ha sido crucial en el 2005. En el mes de abril, la Comisión Europea presentaba tres comunicaciones, que contenían diversas propuestas para acelerar los progresos en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: sobre el volumen y la eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo; sobre la coherencia de las políticas de la Unión; y sobre la prioridad a África.

De manera paralela, la Unión Europea ha emprendido una serie de reformas de las políticas y de los instrumentos de la acción exterior, incluidos los instrumentos accesibles a las ONG y la sociedad civil, el marco de las negociaciones sobre las Perspectivas Financieras 2007-2013 (el próximo presupuesto de la UE).

En 2005, la Unión Europea se dotó de una nueva Declaración de Política de Desarrollo, el llamado "Consenso Europeo".

Todos estos procesos tienen y tendrán un impacto, no sólo en el papel que la UE juega en materia de lucha contra la pobreza, sino también en el papel de la sociedad civil y de las ONGD como actores de estas políticas de solidaridad internacional. Estos procesos son igualmente una oportunidad para debatir de manera transparente y democrática sobre el impacto de las políticas europeas en las poblaciones más desfavorecidas y sobre el papel de Europa en el mundo como una posible fuerza mundial para el cambio.

Como cada año presentamos nuestro anuario para evaluar la situación de la lucha contra la desigualdad, el progreso en la erradicación de la pobreza y el logro de la equidad de género. La conclusión es clara, al ritmo actual no se cumplirán los ODM. Incorporamos a nuestro anuario la información de Social Watch, los índices de Capacidades Sociales Básicas y los de Equidad de Género. Estas tablas estadísticas recogen la situación social de 176 países, de los que sólo 21 presentan avances notorios en sus indicadores de capacidades básicas (enseñanza primaria, mortalidad infantil, asistencia sanitaria en el parto) frente a los 77 países –la mayoría de ellos africanos- que retroceden en el acceso a estos bienes esenciales. El índice de Equidad de Género nos muestra que más de la mitad de las mujeres del planeta vive en países que no han avanzado en la consecución de la igualdad entre los dos sexos.

A estas tablas de indicadores se une el examen de tendencias de cumplimiento de los ODM realizado por el equipo de Economistas sin Fronteras que muestra gráficamente que no se alcanzará lo planteado en la Cumbre del Milenio a no ser que se renueven los compromisos y se cambie la orientación actual.

Siendo el 2008 en año donde se ha conmemorado el 60 aniversario de la Declaración de Derechos Humanos, para la Plataforma 2015 y más es precisamente el enfoque desde los derechos el único camino para superar la crisis actual. Este informe plantea que la generalización de políticas que promueven la liberalización económica y la desregulación ha recortado los derechos económicos y sociales de las personas en todo el mundo.

"El derecho a no ser pobre" cuenta con diferentes artículos destinados a poner los Derechos en el centro del debate para alcanzar el desarrollo. En definitiva el anuario recopila la información sobre el estado actual de la desigualdad mundial, su dimensión y sus causas; información rigurosa examinada desde una visión comprometida con la idea de que erradicar la pobreza no se logra tan sólo con inversiones y crecimiento económico, sino que nos obliga a construir y defender políticas públicas de igualdad, de redistribución, de participación democrática, de cohesión social, de sostenibilidad ambiental y de paz que garanticen los derechos de toda persona.


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Un año más presentamos nuestro anuario para evaluar la situación y las perspectivas de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, y lo hacemos en un contexto en el que las poblaciones más vulnerables del planeta han comenzado a sentir las consecuencias de la crisis financiera mundial que estalló en el año 2008. Y el resultado es negativo: los países donantes no cumplen sus compromisos internacionales, y se aleja la posibilidad de alcanzar los ODM en 2015. Mientras que en algunas regiones no se cumplirán ni una sola meta marcada por los Objetivos, las estadísticas revelan que 1.400 millones de personas viven en condiciones de extrema pobreza. Por ello, el título del anuario"Primero la gente", pretende poner de manifiesto que todos los cambios que deben exigirse a instituciones y políticas, tienen que estar basados en los derechos humanos de las personas, no importa su origen, condición, orientación o género.

La publicación recoge los indicadores de capacidades básicas (ICB) –enseñanza, mortalidad infantil, asistencia sanitaria en el parto- y de equidad de género (ICB) en más de un centenar de países, y el análisis e informes de la sociedad civil de más de 60 países, que a través de la red mundial Social Watch aportan las propuestas para salir de la crisis. También, por séptimo año consecutivo, el informe de Economistas Sin Fronteras analiza el grado de avance de los ODM, y encontramos que casi a una década de la Cumbre del Milenio, no sólo muchos países tienen serias dificultades para lograr las metas establecidas, sino que en otros hay incluso retrocesos. Uno de los fracasos más estrepitosos es el referido a la igualdad de las mujeres, perdurando en muchas regiones las desigualdades educativas y en el empleo, y no observándose tampoco mejoras en la reducción de la mortalidad materna.

Invertir en la gente se convierte en la única salida para salir de la actual crisis internacional. Para analizar sus consecuencias en los países empobrecidos y así poder encontrar soluciones, se analizan las políticas sociales emprendidas en tres ejes esenciales: crisis alimentaria, equidad de género y Derechos Humanos. Asimismo, incluye artículos sobre los límites del sistema financiero internacional y las fallidas respuestas internacionales a la crisis.

El anuario también destaca el principal proyecto de sensibilización de la Plataforma 2015 y más, una exposición sobre las causas de la pobreza que ya ha sido visitada por más de 15.000 personas en seis ciudades y que seguirá su andadura durante dos años.

Como las ediciones anteriores, este anuario se convierte en una herramienta fundamental para el análisis y sensibilización de los diferentes colectivos profesionales y sociales.

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Las organizaciones de la Plataforma 2015 y más se reunieron en noviembre de 2009 con un conjunto de expertos/as para avanzar en la concreción de su agenda de incidencia política. En un contexto de revisión de los esfuerzos realizados en los últimos tiempos en el conjunto del aparato legislativo e institucional de las políticas de cooperación española, consideramos exigible destinar mayores energías a contemplar desde nuestra perspectiva los inminentes retos que nuestra tarea de incidencia tiene por delante. Este artículo recoge de manera ordenada las reflexiones, las propuestas y los debates que constituyen el núcleo de nuestra estrategia compartida de incidencia política.

En estos meses coinciden dos procesos que pueden estar muy vinculados entre sí. De un lado, en el contexto internacional, la crisis del modelo de crecimiento económico que sirvió de referencia para las economías nacionales en las dos últimas décadas y de otro, en el caso español, el inicio de una nueva legislatura después de los cambios profundos en el sistema de cooperación español emprendidos en la anterior legislatura.

En el verano de 2007 estalló una crisis hipotecaria en Estados Unidos. Lo que muchos pensaron y trataron como un nuevo contratiempo pasajero del capitalismo, de esos que acostumbra a sufrir el sistema cada cierto tiempo, se ha acabado convirtiendo en una gran crisis global, financiera, económica y social, un punto de inflexión en su evolución histórica, y el fin de una época que algunos han querido retratar como la de la globalización feliz. Han pasado treinta meses desde entonces y pese a la difusión de la mediática teoría de los brotes verdes, se puede afirmar que aquí hay crisis para rato.

"Y habrá que contar, desenterrar, emparejar, sacar al hueso al airé puro de vivir, pendiente abrazo, despedida, beso, flor, en el lugar preciso de la cicatriz:... pero no son a simple vista solo huesos, amoratados huesos, en el calcio del hueso hay una historia; acaudillada historia, desmemoriada historia; el horror no solventado".
(Pedro Guerra, 2004, Huesos).

Cuestiones relativas a la promoción de políticas de empleo y al establecimiento de medidas para acceder a un trabajo realizado en condiciones dignas ?incluidos los derechos de asociación sindical?, deben asegurarse en el proceso de revisión de los ODM+5, a realizar en Nueva York en septiembre de 2005.