Editorial 2015 y más

This article is part of the Plataforma 2015 y más research project to build a Policy Coherence for Development Index (PCDI). Specifically, it seeks to offer a general approach to a governance framework based on global public interest and global rights and, more concretely, deals with how the policies that are part of said index contribute to this framework of governance.

It is now 2015, the year marking the deadline set by the international community of countries represented at the United Nations (UN) to eradicate poverty, hunger, lack of health care and access to education –the focus of the Millennium Goals (MDGs) in the year 2000. There was actually no need to reach the deadline to ascertain the strengths and weaknesses of the MDGs, as the crux of a great global agreement to fight international poverty.

El informe anual de la plataforma 2015 y más ofrece una reflexión sobre la agenda global de desarrollo en un contexto marcado por el paso de la agenda de los objetivos de desarrollo del milenio a la nueva agenda de desarrollo 2030.

En su edición de 2014, la plataforma 2015 y más vuelve a ofrecer una mirada a algunos de los elementos estratégicos para la construcción y el futuro de una agenda que pretende estar centrada en las personas, en la equidad y en la sostenibilidad ambiental. para ello, el informe recoge una serie de artículos que se estructuran en tres apartados que, desde diferentes perspectivas, abordan algunas de las implicaciones de la nueva agenda.

Policy Coherence for Development (PCD) is now compulsory in all discourse on development. However, PCD still lacks the conceptual definition and subsequent practical application necessary for it to be anything more than just a rhetorical reference. The aim of this article is to present an overview of the work that has led to the Plataforma 2015 y más in regard to endowing the PCD with a broad yet applicable conceptualization that will ultimately serve to guide the design and implementation of public development policies.

Socioeconomic processes that meet human needs in a sustainable manner are in turn determined by their underlying infrastructure. Likewise, this infrastructure interacts in a complex manner with its own surroundings, adapting to production requirements and to the way in which land and population are organized. This leads, for instance, to the building of transport links for people and goods, communication networks, housing, travel and population clusters (be they temporary or permanent) in any given geographic area.

This article seeks to examine the policies implemented in these processes with a view to proposing a potential evaluation as to their coherence for human development. To do so, the policies have been divided up into four main groups: infrastructure and transport; urban development; industry; and tourism. In the broad sense of the term, transport and urban development could be considered specific examples of the wider category of "infrastructure".

This article aims to explain the implementation of a research programme based on a cosmopolitan, intermestic, comprehensive view of Policy Coherence for Development using a multidimensional prism for human development. This research programme aims to develop methodological tools to study coherence based on two pillars: a quantitative analysis pillar on public policy formulation, action and impact imbued with a cosmopolitan outlook regarding the multidimensional promotion of development; and quantitative research pillar based on building a Policy Coherence for Development Index (PCDI).

This article aims to describe environmental policy analysis in the construction of a Policy Coherence for Development Index (PCDI) developed by Plataforma 2015 y más. Following this introduction, the second section explains the basic elements to be considered when analysing environmental policies and is in turn followed by sections describing the theory underpinning the four policies comprising the block of environmental policies included in the PCDI: energy policy, biodiversity policy, rural development and agricultural policy and fisheries policy.

The paper concludes with a few thoughts on the need to create tools to promote change in economic and productive systems that have not only become unsustainable from an environmental perspective but are also incompatible with the sort of equitable human development able to guarantee the rights of all the world’s people.

The Policy Coherence for Development approach (PCD) provides the opportunity to analyse economic policy from a different standpoint. This rationale places life and the care of human beings and the planet at the center of the analysis. It therefore has enormous potential to reorient these policies and tackle the global challenges involved in development. In order to contribute to this analytical approach, this article explores a set of economic policies from the PCD perspective. The analysis is part of broader research being carried out by Plataforma 2015 y más that puts together an index to measure countries’ behaviour in PCD terms. The article aims to help contribute to identifying the minimum aspects that should be included in this index, in order to measure the coherence of the three types of economic policy it covers: fiscal, financial and trade.

Cuando una empresa decide invertir en el extranjero existen muchos factores que determinan si su impacto sobre el medioambiente, el bienestar de las personas o el desarrollo económico del país que la recibe será positivo o negativo. Sobre muchos de estos factores, el Gobierno del país del que la empresa es originaria tiene competencia y responsabilidad directa. En esta nueva publicación de la Plataforma 2015 y más, Javier Pérez analiza con profundidad la política española de internacionalización de la empresa, los instrumentos políticos y las acciones públicas: ¿en qué medida la política de internacionalización de la empresa incorpora los objetivos de un desarrollo humano y sostenible? ¿Cómo se puede superar la actual impunidad frente al incumplimiento de los compromisos adquiridos?

David Sogge es uno de los autores que más ha contribuido a desarrollar el análisis del sistema de ayuda desde una perspectiva crítica a través del modelo analítico de la cadena de la ayuda.

En esta publicación el autor dedica una nueva mirada a la cadena de la ayuda, esta vez desde el punto de vista de los donantes: ¿Qué supone la ayuda para ellos?, ¿constituye verdaderamente un esfuerzo redistributivo (de poder y de recursos) a escala global?, ¿supone un impulso a los procesos de desarrollo por su parte?, ¿es, por el contrario, un instrumento de promoción de intereses y búsqueda de beneficios para estos y sus grupos de interés?, ¿puede ser ambas cosas a la vez?

Con este análisis, David Sogge vuelve a ilustrar la necesidad de abordar cambios en la propia naturaleza del sistema de ayuda para romper con un modelo restrictivo y asimétrico.

Esta guía pretende ser un instrumento útil para los agentes valencianos de cooperación, no sólo para mejorar la calidad de nuestra ayuda, sino también para facilitar la construcción de una política de cooperación descentralizada a la altura de la corriente solidaria que la impulsó. Una política que dé respuesta a los retos que actualmente plantea el desarrollo, tan relevantes como la sostenibilidad, la equidad, la coherencia de políticas y la gobernanza, y que demanda, para ello, una participación decidida y estratégica de los gobiernos locales y la ciudadanía.

Ésta es la propuesta que la Plataforma 2015 y más, la Universitat de València, la Universitat Politècnica de València y la Universitat Jaume I hacen junto a numerosos actores sociales y políticos valencianos. La apuesta de un diálogo para la construcción de una política de cooperación que esté a la altura de la herencia del pasado –de la corriente municipalista y solidaria que la impulsó– y de los retos del futuro que se desprenden de una compleja agenda de desarrollo que debe abordar aspectos tan relevantes como la sostenibilidad, la equidad y la gobernanza y demanda una participación decidida y estratégica de los gobiernos locales y la ciudadanía.

Aquesta guia pretén ser un instrument útil per als agents valencians de cooperació, no solament per millorar la qualitat de la nostra ajuda, sinó també per facilitar la construcció d’una política de cooperació descentralitzada a l’alçada del corrent solidari que la va impulsar. Una política que done resposta als reptes que actualment planteja el desenvolupament, tan rellevants com la sostenibilitat, l’equitat, la coherència de polítiques i la governança, i que exigeix, per aconseguir-ho, una participació decidida i estratègica dels governs locals i la ciutadania.

Aquesta és la proposta que la Plataforma 2015 y más, la Universitat de València, la Universitat Politècnica de València i la Universitat Jaume I fan, juntament amb nombrosos actors socials i polítics valencians. L’aposta d’un diàleg per construir una política de cooperació que estiga a l’alçada de l’herència del passat –del corrent municipalista i solidari que la va impulsar– i dels reptes de futur que es desprenen d’una complexa agenda de desenvolupament que ha d’abordar aspectes tan rellevants com la sostenibilitat, l’equitat i la governança, i que demana una participació decidida i estratègica dels governs locals i la
ciutadania.

La energética es una de las políticas con mayor importancia para el análisis de la coherencia de políticas para el desarrollo. En el caso español explican esta importancia factores como su elevado impacto ambiental tanto en los países suministradores como en el propio territorio, sus impactos sociales y económicos, su influencia en la toma de decisiones en otras políticas, su carácter parcialmente transferido en el marco de la Unión Europea, la complejidad en la construcción de su modelo energético, su sistema de precios, su influencia en el creciente problema de la pobreza energética,
o su enorme dependencia de fuentes energéticas externas y altamente contaminantes. Estos rasgos y efectos de la política energética evidencian también que se trata de un ámbito de análisis necesario, apasionante y extremadamente complejo.

El presente trabajo aborda un análisis del modelo energético español desde la perspectiva de sus implicaciones para el desarrollo.

En este artículo, Pablo J. Martínez Osés describe los porqués y los impactos del creciente peso de la cooperación financiera reembolsable en el sistema de la ayuda oficial al desarrollo.

El mantenimiento del presupuesto para ayuda reembolsable, sostiene el autor, en el contexto de abrupta bajada de las otras modalidades de financiación dibuja un desplazamiento de las prioridades y estrategias de la cooperación española, que trata de configurar una nueva narrativa desbordada de referencias al papel del sector privado, de los mercados y del crecimiento económico como fundamentos del modelo de desarrollo que se desea promover.

El autor hace un minucioso análisis de este peso de la cooperación financiera reembolsable y cómo está suponiendo un profundo cambio del paradigma y de la visión del desarrollo, tal y como había sido hasta ahora comprendida en el ámbito de la ayuda internacional.

En el último cuarto de siglo la globalización de la economía mundial y las oleadas de desregulaciones y privatizaciones han favorecido la aparición y el aumento del poder de las grandes empresas transnacionales. Al calor de este impulso el sector de las grandes empresas ha alcanzado una enorme influencia tanto en el ámbito político como en el sistema económico global.

El presente documento aborda el papel de las grandes empresas transnacionales en la construcción de la nueva agenda internacional de desarrollo, la agenda post-2015, a través de su participación en los diferentes espacios y procesos abiertos para la construcción de esta agenda. ¿Es este un papel antagónico –por esa diferencia de intereses y miradas sobre el desarrollo y la gobernanza– respecto al de las organizaciones de la sociedad civil?, ¿es, por el contrario, complementario, o al menos compatible, en la búsqueda de conciliación entre el desarrollo humano y sostenible y el mantenimiento del crecimiento económico sin transformar en profundidad los modelos de producción y consumo?